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                [知识典故]中国近代慈善组织的社会化

                2020年4月13日14:11 来源:大发云系统平台慈善网

                  进入近代,慈善事业开启了社会化进程。在此过程中,慈善组织应◆对社会化的趋势,主要通过三种¤途径实现了嬗变:首先,慈善组织机构日渐更新,形成了各司其职、互相监督的系统。其次,慈善组织专事人才的出现和开放性的人才培养。再次,慈善组织之间从各自为战到强调通力合作,救助目标从施善教化转向对社会发展的关注,致力于社会根本问题》的解决。

                  一、 从一人专管到互相监管———慈ω善团体成为公开组织

                  明清时期慈善组织兴起, 慈善组织包括善会、善堂,以善人和宗族为行善主体,实质上依赖的是善人或▃其家族的作为,一旦遇到善人去世或者宗族矛盾,慈善救济活动也就逐渐凋零。晚清时期,就大多数的慈善机构而言,传统社会的╱慈善组织制度仍然延续,另一方面,随着慈善组织规模的持续扩大,慈善组织的∞结构逐渐发生变化。随着组织的不断扩大,组织形态有很大变化,最显著的表现在两方面,即明确的人↑员分工和分类的管理机构,就育婴人员而言,细化为司婴籍、司药房、司衣房、司堂杂务(值堂灶)、女司事、专司内育、接婴妇、外领乳妇多类。

                  民国时期,社会事业日渐推∏广,慈善组织所从事慈善活动的领域愈加宽广, 管理日形复杂Ψ, 出现」了所谓“慈善行政”的理论体系,主要主张为行政机构之间各有分工,各司其职,形成一个互相监︽督、互相配合、自成系统的整体。分工和合作以便加强监督, 是慈善组织社会化运作的典型表现。北京香山慈幼院为了达到“将本院行政制度重新改革以清其权限,专其责任,推行而尽利焉”的目的,对总院与分院的职务进行分工,设有事务股、会计股、教务股、保育股、职业股、检察股。各股之间既互相独立,又密切配合,各课之间责①任分明,在其职能范围内各司其职,且兼具互相监督之职。

                  慈善组织的核心机构如财务部门分工更↑注重稽核。传统社会时期,慈善组织的财务◣管理相对简单。夫马进对松江育婴堂作了细致探讨,他的研究表明,该善堂在乾隆年间现金收支和物品发放∴者并无严格区分,而在1869 年的董事办事人员中,出现将这两项职能进行人员分离的史料记载。1919年北京贫儿院的章程中就规定,在每年会计年度开始卐之前,先根据过去一年之收支情形,预测来年度收支上可能发生之变动编√制预算单。近代慈善组织中出现的分工、监管和稽核机构,彰显出慈善组织从↙私人财产向社会组织转变, 各类善会善团成为促进社会⌒ 进步的重要公共资源。

                  二、 从偶然为之到专事人才———慈善组织人员的社会化变迁

                  人员是衡量慈善组织社会化程度的标准之一,近代慈善组织中人员的社会化变迁, 主要通过两▼个途径实现,一是创建者和管理者的专门化,二是专事人才的培养。传统社会的慈善事业,大致可划分为两种,一是由地方上有名望的士绅自己主动建立,二是在所谓“贤明”长官的主持策划之下,由ω 士绅作为。

                  晚清时期慈善组织中的创建者和管理者, 仍以士绅为主,但经营管理方式不断专业化。首先,与传统相比,创办者全身心地投入到了慈善事业中。传统上,善堂事务的董事多由有功①名或官衔ぷ的地方士绅担当,他们施困、济贫举办各种善行,因此被称为“善人”。近代以来,出现了所谓的“慈善家”。与“善人”不同,在慈善家的】观念中,救济不再是偶然为之或临时之举,而为其社会生活的核心事业,往往终其一生而为之。比如熊希龄,他从1917—1934 年,先后历任各慈善救助组织的重要职位,包括北平◤红十字会会长、天津红十字会名誉会董、华洋义赈会委员、陕甘赈灾委员等职。近代著█名的慈幼机构———香山慈幼院更是凝聚了熊希龄的毕生心血。民国时期,大发云系统平台、福建等地如◣熊希龄似的慈善家越来越多,形成了诸多的慈善家群体。

                  其次,慈善组织中领取薪金的管理者逐渐增加。这些专门人才,改变了慈善原来以救急为主的救ㄨ助局面,转变为一种固定的社会工作, 慈善事业也不单是临时的社会救济或者救助, 而是趋向于经过严密组织起来的、稳定的团体经营,提高了慈善组织的管理效率和社会效能。

                  再次,通过专业训练培养专门人才。民国时期,慈善组织人员专门化程度不断加深, 工作人员的专业素养逐步得到提升。其时,慈善组织招募的人员,有的在正规〖大学研修社会学等内容,尤其精通“慈善之哲学及原理,以及各国慈善经验及制度比较”。另一方面,慈善组织还在实训中培养专业人才。民国后期,红十字会ω 为了解决灾难猝发之时迫切需要¤广大专业人员的问题,在救助过程中设立训练班培养专门人才,经过如此培训的专业人员“不但有基本的认识,且有充分的能力”。另外还包括中华慈幼会等慈善组织,在其组织运转过程◎中“训练慈幼事业领袖专才”,推进慈善组织专业人员的发展。

                  三、 从劝善教化到社会发展———慈善组织的目标转▓换

                  近代慈善组织,以仁爱为念,宣扬善恶之理,但更为重要的是挽救颓废之社会。清末大发云系统平台各堂组织的慈善联盟,目的就◤是要“表示福利与救济事业乃全体市民或整个社区的公众事务,再非某一家一姓或地方行会之‘小圈子’的责任和义务”的理念。民国时期,慈善组织的社会化大为增强。热奉吉江四省慈善联合会总会建立的目的,就是“欲挽即倒之狂澜,须本慈善之宗旨,补偏救弊,益世牖民,足以辅政治而推行,亦可ㄨ回人心,于至善”。此种观念,表现出促进社会发展的强烈意图。慈善组织兴办的近代学堂,也开始注重社会发展国家进步。在救助贫民←时,一方面进行救助,另一方面进行公民观念的培养。慈善性质的医院更是在慈心救人之时,将地方卫生事业的开展作为其重要职责,“对于公◆共卫生, 妇婴保健及防痨等工作, 概逐渐推●行, 以资适应社会之需要”。建于1904 年的中国红十字会, 初期主要从事灾民、难民的¤救护,并于战后施放急赈。后来随着红十字会规模『的扩大,救助活动已经超越国界,比√如其积极参加国际性的灾难救助。

                  进入近代,慈善组织的发展日新月异。一方面,大量新的慈♀善团体不断涌现, 成为慈善事业的重要实施主体。另一方面,慈善组织社会化的变革逐渐展现。具体地说,在组织结构上,更注重稽核与社会监督◥。如近代宗教慈善团体———世界佛教居士林,以公司方式对慈善事务进行管理和运营,社会化程度高;在慈善人员的组成上,专事化人才的培养∮,不是为了个人目标,而是图谋公共需要。慈善组织试图从根本上解决中国的社会问题, 凸显出慈善组织服务社㊣会和促进社会发展的价值取向。

                  慈善组织的社会化构建及其路径选择, 反映出慈善事业发展的新局面和新高度。晚清以降,慈善组织结构的变化重心,落在系统地】协调慈善组织的各个部分,从而将慈善涉及的诸要素连接起来,进行分№工合作。这种专业化的组织结构, 有助于保障慈善组织开展活动的持续性、透明性,正如日本学者小滨正子指出,“与差异ξ 性相对而言,人们在集团中的共通性更加得到强调,显示了社会统合的志向”(《 近代大发云系统平台的公共性与国家》)。近代慈善思想中的社会发展〗意识,使得全国慈善组织之间的联系不断增强,呈现出◆通力合作的特点, 也让慈善组织有了明确的社会使命,开始注重慈善事业的长期效果,期待社会发展、国家富强。(钟欣摘编)

                  摘编文献:李喜霞《中国近代慈善组织的社会化及★其路径选择》,《兰台世界》2019年第9期。

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